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【应急管理部】刘伟副部长在双重预防机制数字化建设推进会上的讲话
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课程介绍

2015年12月,习近平总书记在127次中央政治局常委会上发表重要讲话,强调“对易发生重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,推动安全生产关口前移”。近年来,《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》《中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》等文件均对双重预防机制建设提出明确要求。《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》要求“运用信息化手段,实现企业、化工园区和监管部门信息共享、上下贯通,到2022年底前,涉及重大危险源企业要全面完成以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系建设”。
2021年9月1日实施的新《安全生产法》将组织建立并落实双重预防工作机制写入生产经营单位主要负责人职责中,双重预防机制建设已上升到法律的高度。2021年12月31日国务院安委会印发《全国危险化学品安全风险集中治理方案》,将推进基于信息化的危险化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设作为重点保障制度措施之一。
近年来,危险化学品领域发生的典型事故,暴露出传统安全风险管控手段“看不住”“管不全”“管不好”问题突出,已难以适应新发展阶段对危险化学品风险防控提出的更高要求。危险化学品企业风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制数字化建设的提出,为加强危险化学品安全监管提供了高效手段,为危险化学品企业落实安全生产主体责任提供了有力抓手。
将信息化技术与双重预防机制深度融合,通过风险与隐患数据的汇聚、分析、利用,构建双重预防机制数字化建设新方式,智能化风险分级管控和隐患排查治理,可以有效解决全员参与难、员工脱岗漏岗等企业安全管理难点痛点堵点问题,是从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题的治本之策,有利于贯彻新发展理念,推进危险化学品安全治理体系和治理能力现代化。